锻造“龙乡义警”生力军 激活群防群治新动能

在豫西南伏牛山腹地，河南省西峡县活跃着一支由党员干部、网格员、热心群众等组成的特殊队伍--“龙乡义警”。他们身兼法治宣传员、矛盾调解员、治安巡逻员等多重角色，成为助推基层社会治理现代化的“生力军”。

“今晚去时代广场巡逻啦。”6月3日晚，西峡县紫金街道小城社区网格员靳涛接到派出所民警在“平安西峡”微信公众号“龙乡义警”小程序发布的派单指令后，照例穿上绿马甲，带上巡防装备，赶往集合点。一路上，靳涛一边与沿街群众打着招呼，一边询问着大家伙的近况。晚上8时10分，小城社区“义警”共计12人在西峡县公安局城区派出所小城警务室门前集合完毕，在派出所社区民警徐智军的带领下列队开展“三巡三查”，马甲上面闪闪发光的“龙乡义警”字样，让小城夜晚更加舒适惬意。

“‘小城义警’是我们根据辖区治安特点，招募老党员、退休干部、热心群众组建起来的。”西峡县公安局城区派出所所长谢斌介绍说，队伍成立以后，义警们自身的群众影响力与公安民警的职业权威相互融合，实现了“1+1”大于2的良好效果。仅仅成立一年，社区邻里纠纷调解率达98%以上，成功避免了“民转刑”案件的发生。

小城义警的成功实践，让西峡县公安局更加坚定了走基层社会治理的新路子。2024年底，西峡县借鉴外地先进经验，在城区、西坪镇、双龙镇三地试点先行，全面铺开，推动“龙乡义警”在全县范围内“开花结果”。目前，西峡县已建成了“县龙乡义警大队——乡镇龙乡义警中队——村(社区)龙乡义警分队”三级组织架构，动员社会各界党员、退役军人、见义勇为先模人物、企业职工、治安积极分子参与，分类组建了巡逻防控、护校安园、纠纷调解等特色分队，并上线了“龙乡义警”小程序，通过“三熟三早”(即：人熟早查明、地熟早赶到、情熟早化解)工作法，真正实现“小事不出网格、矛盾不上交”。今年以来，城区义警队伍在工作中已整改消防隐患60余处，协助民警破获盗窃案件12起，辖区传统盗抢骗警情下降89%，城区派出所辖区的平安密码，正藏在一条条“绿马甲”的身影中，将新时代“枫桥经验”转化为守护平安的生动实践。

“穿上义警制服那一刻，我突然觉得自己也能保护别人。”曾被列为矫治教育对象的小王表示。作为龙乡义警首批试点乡镇之一，西坪镇通过“龙乡少年义警队”建设，将问题少年纳入义警队伍，探索出一条未成年人矫治教育与社会治安共治的新路径。“我们利用寒暑假期间，一方面组织这些小义警们集中开展法律法规学习，观看红色电影，另一方面组织他们和民警们一起开展体能训练，每周五、周六晚组织他们在牧牛岭社区、集镇商圈等场所开展统一巡逻，逐步增强他们的社会责任感、自豪感，增强法律意识。今年以来全镇未成年人案件发案率大幅下降。”西坪派出所所长李金锋介绍，通过西坪镇法治教育分中心的心理疏导、职业培训，结合义警实践，已有10余名青少年回归校园，3名青年在民警帮助下顺利就业。

(图为6月1日，湖北省襄阳游客马某带孩子在西峡县龙潭沟景区游玩时不慎摔倒，右腿受伤无法行动。双龙镇“龙乡义警”队员翟先庆第一时间上前救助，将受伤游客送往医院就医治疗。)

“没想到我的积分增加的这么快。”在西峡县双龙镇龙乡义警积分兑换活动现场，义警队员王文州正在用“龙乡义警”小程序上积攒的积分兑换米、面、粮、油等生活用品。

王文州是西峡县双龙镇十亩地村警务工作站的一名义警，今年的3月31日深夜，他和另外一名义警队员陈红轩跟随巡特警大队和双龙派出所的民警，耗时6小时，成功营救一名在石门湖后山中迷路的女子。这一次出警，让他的积分增加500分。

“龙乡义警”小程序智慧管理平台具备实现任务派发、积分统计、物品兑换、线上培训等全流程数字化管理功能。警务室民警通过小程序在事项任务线上“派单”，义警队员云端“接单”，根据工作时长系统智能“赋分”，积分达到一定程度可实时兑换“物品”奖励。通过积分兑换、荣誉表彰等激励机制，双龙镇已有200余名群众主动加入“护学岗”“夜巡队”“交通安全劝导站”等，构建起覆盖全镇的平安网络。

为保障义警队伍可持续发展，建立健全“选育管用”全周期管理体系，该县出台了《龙乡义警服务保障管理办法》，县公安局每年列支专项资金50万元，为义警购置统一队服、配备执勤装备，开展法律、急救等专题培训；县见义勇为事业促进会每年将99公益日募集资金的30%投入义警奖励保障，为义警提供人身意外保险、健康医疗体检套餐等安全保障，消除义警后顾之忧。龙乡义警凭借广泛的群众基础，在推进基层社会治理体系和治理能力现代化发挥了重要作用。据统计，龙乡义警队伍成立以来，已注册义警队员2875人，共协助开展治安巡逻防控、防范宣传、护校安园、纠纷调解等活动累计278项，服务时长26469小时，化解矛盾纠纷397起，协助破获案件100余起，全县刑事、治安案件发案同比分别下降16.84%、31.15%，矛盾纠纷化解率提升32%，群众安全感满意度达96.5%。

如今的西峡县，绿色马甲穿行在街巷阡陌，“治安前沿哨”遍布全县19个乡镇街道，这支群众力量正书写着新时代“枫桥经验”的生动答卷。基层警力从“单打独斗”转向“群防群治、多元共治”，警民携手绘制的平安画卷，已成为山城西峡最温暖的底色。“建强‘龙乡义警’队伍是落实党建引领基层高效能治理、提高派出所基础工作标准化水平的重要举措，在日常建设中与派出所‘主防’机制紧密结合，做实社区警务团队，将群众力量凝聚成‘看得见、摸得着’的防护力量，编织成无处不在的治安防控网，构建起共建共治共享的社会治理新格局，有效提升人民群众的安全感和满意度，为‘民富县强、幸福西峡’建设营造更加和谐稳定的社会环境。”西峡县人民政府副县长、县公安局党委书记、局长崔保国如是说。(丁俊良 袁肖)